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經濟需要民主
民意調查顯示特首十月十日的施政報告未能滿足民意期望，大部份市民表示對施政報告失望。從某方面來看，民意未免太嚴厲，事實上施政報告在經濟方面的政策例如支持旅遊及環保都值得推崇，其他政策例如持續教育都是不錯，除了提高按揭利息免稅額外，很少政策是對香港經濟不利，那麼為什麼香港市民普遍對施政報告失望？ 在經濟困境時董建華討好市民是吃力不討好，因為他非由市民選出。因此市民都因經濟不景埋怨他，或者是香港市民不夠成熟，9-11恐怖襲擊與董無關。或者董建華可以表現好一點，但董建華為特首就先天不足 －只是由小圈子選出，缺乏市民之委任，施政缺乏市民支持，很難團結市民為共同目標工作，董建華完全缺統一民意的條件，現時的香港政策是結構上不能滿足人民現在需求。 這結構性先天不足情況會否影響經濟？答案是會，第一、因為經濟往往非由客觀因素推進而是受主觀的信心影響，如果市民對政治領袖失望，這缺乏信心情緒會影響經濟。第二、雖然港府施政未必能解決經濟問題，但港府施政總需要提供一些方案。但香港特首缺乏市民的支持，就算有最好政策都不能向市民推銷。第三、現時港府未能實施對香港長遠有利但難度極大的經濟改革。最後、現港府結構令經濟改革困難，因為最需要改革的施政範圍例如賣地政策，房屋政策，地產市場都和港府內人仕息息相關。 本文將研討上列問題，首先施政報告中之"高官問責制"會否提供答案，現行施政缺乏責任制度，高官負責決策，但政策失敗卻不需負責。施政報告建議由特首委任及罷免閣員這建議是向前邁進一大步，將決策和施政分開，公務員將專注實行政策的行政工作。 但是這新制度，問責止於新閣員。特首本人並不覺得需要向市民問責。董建華不理會市民要求他辭職的聲音，他的施政報告隻字不提他過去四年的表現，缺乏交代。現時亦沒有任何由市民或民選代表罷免特首機制，特首和市民越來越脫節，距離越來越大，。由於特首和市民脫節，任何從私人機構受任為閣員的人都會視為小圈子自己人資本主義的惡果，因此，香港是有必要盡早實行普選特首。 如果我們考慮對香港需要實行的經濟改革，現在港府的結構幾乎不可能實行經濟改革。 |
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公務員改革
政府開支已超越本地生產20%，財政赤字一直擴大。因此控制開支是十分重要。但公務員人工佔總開支超過一半。新加坡政府是民選產生，可以實行公務員減薪。但香港公務員就是香港政府（就算實行高官問責制，公務員在施政方面仍有極大影響力）公務員會否減自己人工？即將公布的薪酬報告將有結果。
減薪只不過是工務員改革其中一部份，需要成立一些表現指標加強公務員的管理。長遠來講，香港需要實行一些先進國家例如澳洲已成功實行的公務員體制改革。沒有這樣的改革，香港不會有物有所值的公務員隊伍。這種改革動力絕對不會從公務員隊伍出來。根據外國經驗，改革動力一定是外來，由一個有民意代表的政府實行。
私有化及外判服務
雖然香港素以自由經濟自豪，但政府機構及公營公司卻壟斷重要經濟範圍，房屋署是全球最大地主，醫管局在本港醫療市場佔有率高達96%，香港政府擁有機場，地鐵大部份股份，九廣鐵路，郵政局，水務署，會展，職業訓練局等等，在其他國家，這些服務都是私營。中長線看，這些公司及機構都要私有化，否則香港很難適應將來經濟改變。
事實上，港府有嘗試私有化，但很多時候因公務員反對使到私營化拖慢，甚至停止。例如房屋署職員反對公屋管理私營化。很清楚看到公營機構不會自動將資產轉移到私營機構，一定要外來力量執行，要由民選政府實行。
專利及卡特爾
雖然香港公認為全球最自由經濟體系，但事實上自由經濟只限於出口方面，內部經濟雖然在銀行及通訊業有改革，但仍有很多專利及卡特爾存在，主要領域包括地產（下面討論）．貨櫃碼頭，超級市場，汽油供應，經紀佣金（訂今年內取消），醫生收費，律師收費，賭博，燃油，瀝青，英泥及電子附款等。
土地及地產市場
港府向來大部份收入是來自賣地，港府以高價定期租約賣地，到期後收巨額金錢續約。更改土地用途時港府收一大筆補地價，這種機制引發嚴重經濟扭曲，結果是房屋供應減少，發展地點減少及價格比預期高。
而且這賣地政策使土地落入幾間大地產商手中。去夏，某些地產表示對港府居屋政策不滿，港府立即改變以往政策停售居屋，引來外界批評政府土地政策由地產商控制。無論這批評公正與否，很難想像現在港府推行土地政策改革。
小股東權利
香港上市公司之股東權利往往不受保障，其中原因是投資者缺乏有效途徑，向失職或失實大股東尋求賠償，在美國投資者可根據證券法告大股東，但香港沒有同樣法律。港府多年來提出改革公司法，但至今有關法律仍未出籠，我們需要一個政府主動保障小股東利益不被大股東剝削，好像在1930年的美國總統羅斯褔站在小市民一邊對抗當時壟斷經濟的信託。但羅斯褔為美國人民選出，有人民的委任，可惜現時香港機制根本不能出現這樣的領袖。
智識型經濟
董建華正確地指出智識型經濟是香港的將來，因此需要增加教育經費，但是未投入更多資源並不等於生產更多智識產品，智識世代並不是工廠生產線，有投入便有產品，政府應致力形成一個適當環境可以由市民為自己製造智識和財富。
毫無疑問，政府提供充足教育資源給所有市民是重要的向前進一步，但同時要考慮到整個教育過程是否能培養出有創造力的思考，及形成終生學習及求知的習慣。社會需要有保護空間足以容納及培養智識的產生，現時，香港市民過份集中短線經濟目標。但外地發展國家卻能提各種不同多樣目標，例如個人文化目標，休閒活動引發個人發展、興趣小組、政黨組織，全部都提供有利智識型經濟的環境，或者個人和社區的認同才是各種市民活動的主要驅動力。在民主社會這種認同是最強，市民覺得個人動力可影響社會。在香港，市民和社區脫節，結果是市民只追求狹窄的個人目標，個人空間減縮，對智識型經濟有極大影響。
香港將來的發展取決於市民能否更多參與政治活動，民主改革已成一個緊急的經濟問題，已到克不容緩的時候。
香港民主促進會－政策小組
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